張德江作全國人民代表大會常務委員會工作報關鍵字行銷告 新華社發
  中醫葯法將力促中西mSATA醫結合及中醫葯在海外發展
  據新華社電 在3月9日的全國人大常委會工作報告中,明確了2014年將制定糧食法、資情趣用品產評估法、中醫葯法等六大新法。
  代表委員認為,六大新法圍繞人民群建築設計眾關心的重大改革事項,著力解決“有沒有法”和“管不管用”兩個問題。
  糧洗碗機食法:確保糧食安全促增收
  全國糧食產量十連增背後,是頻頻告急的土地污染,步步逼近的耕地紅線……如何確保糧食“量”、“質”齊升,相關立法已是當務之急。
  全國人大代表、河南省農業廳廳長朱孟洲說,糧食法動議從起草至今已有10年。要把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中,就必須確保國家糧食安全、促進農民增收,給我們的飯碗戴上“護身符”。
  資產評估法:解決“多種評估價”
  大到跨國兼併,小到舊車估價,資產評估涉及方方面面,主要由財政部、住建部等五部門管理,被稱“五龍治水”,評估結果差異大、交易價格顯失公平等問題常有發生。
  全國人大代表秦希燕律師說,評估行業20多年來無根本“大法”,現在就是要立法結束多頭管理,將各種業務納入統一監管。同時向行業協會放權,讓專業的人做專業的判斷。
  國家勛章和國家榮譽稱號法:傳遞正能量
  一個典型就是一面旗幟。從時傳祥、王進喜,到袁隆平、郭明義,各行業的傑出人物傳遞了極大正能量。雖然先後開展了多種獎勵活動,但以國家名義頒發、面向全民的最高獎勵制度卻仍處於空白。
  全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇介紹,國家勛章是國際通用做法,在法國、英國已有百年曆史。對作出卓越貢獻、品德高尚、堪稱全社會楷模的人物,以國家名義給予最高獎勵,是培育和弘揚社會主義核心價值觀的具體體現。
  中醫葯法:扶持發展中醫葯產業
  一面是珍貴藥材亂採亂挖,另一面是假冒中藥滿天飛;一面是優秀文化遺產無人繼承,一面又是假中醫坑人不淺。目前已有50多個國家制定了傳統醫學相關法案,而我國涉及中醫葯法律的體系不完整、立法層次低。
  全國政協委員、中科院院士陳凱先認為,中醫葯立法不僅迫切,而且條件具備、時機成熟。通過完善中醫葯事業發展政策和機制,促進中西醫結合及中醫葯在海外發展,扶持、促進、發展,建立中國特色的基本醫療衛生制度。
  航道法:釋放航道效益
  河道垃圾成堆、堤壩人為損毀、採砂船隨處截道、水電站成“攔道虎”……儘管水運成本遠低於高速公路和鐵路,但由於不合理利用,我國發達的內河水域多處“梗阻”。
  全國政協委員、交通運輸部水運科學研究院研究員蘇國萃解釋,通過立法約束違規行為,讓水資源的開發利用能綜合考量供水、發電、交通、漁業等需求,明確政府、企業、個人的責任,充分釋放航道的經濟效益、文化效益和生態效益。
  期貨法:給投資安全“加把鎖”
  1995年期貨法就列入人大立法進程,但至今仍未出台。現行期貨立法體系主要是國務院頒佈的《期貨交易管理條例》和中國證監會的系列“辦法”、最高人民法院的司法解釋,立法層次低、穩定性弱。
  上海市人大常委會法工委主任丁偉分析,法律和監管不健全,期貨市場地下交易泛濫、大戶操縱市場、欺詐投資者的行為多次釀成風險,干擾功能發揮,背離原有目的。制定法律,就是要規範秩序、加強監管、重塑公信。
  修改環保法和大氣污染防治法
  最嚴制度向污染宣戰
  據新華社電 重霾頻襲、跨界污染、源頭告急、難以追責,一系列環保難題久治不愈。大氣污染數據造假企業行政處罰最高罰款5萬元,比不上企業一天的治污費。環保法修改歷經三次審議,重典將如何向污染宣戰?
  全國人大代表秦希燕律師認為,重典治污,就得讓污染者不敢越雷池一步,打破“違法便宜守法貴”的怪圈;完善聯合防治,告別治污“一畝三分地”;源頭保護落到實處,生態補償機制讓保護者受益。只有真正強化政府責任,才能杜絕“口號環保”之患。
  修改食品安全法
  “一龍治水”保舌尖無憂
  據新華社電 使用地溝油最高入死刑,機構改革整合散落的監管職能,“舌尖上的安全”首入政府工作報告……食品安全監管在變革,但是,源頭違規隱患讓“縫隙”仍存,違法成本低讓企業屢罰屢犯。
  全國人大代表、光明食品集團副總裁葛俊傑認為,食品安全法的修改,重在理順監管體制,讓“九龍治水”成為歷史,從立法上避免監管缺位、越位、不到位。考慮讓獲刑者“終身禁入”,真正提高違法成本。還要把新業態納入管理,讓消費者“舌尖”無憂。
  行政訴訟法首次大修
  “民告官”不再雞蛋碰石頭
  據新華社電 數據顯示,每年行政糾紛引發的信訪高達400萬至600萬件,而通過行政訴訟解決的只有10餘萬件。判決結案率低、原告勝訴率低,群眾不願告不敢告,被告席時常無人,法院不願受理。
  全國政協委員、陝西省人民檢察院副檢察長鞏富文認為,行政訴訟法頒佈20多年後首次大修,就是要盡可能排除“民告官”的各種阻礙,進一步擴大受案範圍,用異地管轄減少行政干預,政府不執行判決可公告並拘留官員,法院可對規章以下的政府“紅頭文件”進行附帶審查等。  (原標題:今年制定中醫葯法等六大新法 將力促中西醫結合)
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